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中共时时彩平台-首页委员会关于巡视整改情况的通报

發布日期:2019年02月11日
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根據省委巡視工作的統一部署,2018年5月7日至6月8日,省委巡視一組對时时彩平台省電子信息(集團)有限責任公司(以下簡稱集團)黨委開展了巡視,並于2018年11月10日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、強化政治擔當,切實增強做好巡視整改的思想自覺和行動自覺

此次省委巡視圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利6个方面,加强对上届巡视整改情况的监督检查,突出政治巡视,巡视组反馈的問題和提出的意见把脉精准、切中要害,深入检视了集团坚持党的领导、加强黨的建設情况,既是对集团发展的一次“把脉会诊”,也是对集团党委领导班子的一次“全面体检”,是一次强调政治建设极端重要性、强烈忧患意识、强化整改责任的深刻教育。集团党委切实强化政治担当,以见真章、动真格、求实效的决心,做到真认账不推诿、真整改不敷衍。

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,以高度政治自覺抓好整改。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述以及省委、省紀委、省委巡視工作領導小組和省委巡視一組的要求,始終保持政治清醒,切實擔負政治責任,以強烈政治擔當抓好巡視反饋意見整改落實,堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。集團黨委書記、董事長宿利南同志在巡視情況反饋會議上代表集團黨委表示,對巡視反饋意見一定要高度重視、認真學習、深刻領會、全面貫徹,把巡視整改作爲全面從嚴治黨的重要抓手、作爲推動集團改革發展的強大推動力,以“一竿子插到底”的決心,加大力度,舉一反三,切實把各項整改要求落到實處。省委巡視意見反饋結束後,集團黨委立即召開巡視整改專題會,集團黨委領導班子帶頭學習中央巡視工作領導小組署名文章《巡視整改落實是“四個意識”的試金石》和省委巡視整改工作領導小組《關于認真學習中央巡視領導小組署名文章深入抓好巡視整改落實的通知》,進一步凝聚共識、提高站位,以抓好巡視整改的實際行動和更大成效來檢驗“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。

(二)堅持守土盡責,堅決扛起巡視整改主體責任。及時成立巡視整改落實工作領導小組和專項小組,由集團黨委書記任組長,黨委副書記及紀委書記任副組長,班子其他領導任成員,負責領導推進集團整改工作,並由集團領導根據分工分別負責相關整改專項工作。完善制定《省委巡視反饋意見的整改方案》,針對巡視反饋的42個問題,研究提出144條整改措施,逐項明確責任領導、牽頭部門和完成時限,形成整改問題清單、任務清單和責任清單,確保件件有著落、事事有回音。宿利南同志切實履行第一責任人職責,帶頭作出承諾,帶頭抓好整改,先後主持召開黨委會、專題會、專項會等超過20次,督促指導推進整改工作;黨委其他成員主動把自己擺進去,對分工負責的整改任務進行具體安排和組織推進,以從嚴務實的政治擔當推進整改落實;各企業、各部門聚焦問題、明確職責,高標准從嚴抓好巡視整改工作,形成層層壓實責任、上下聯動整改的態勢。

(三)嚴格督導檢查,推動巡視反饋問題標本兼治。集團黨委堅持問題導向、目標導向、成果導向相統一,對整改設定預期效果,建立周報制度,進行動態評估,及時掌握動態,實時跟蹤督辦,對責任不落實、整改不徹底、效果預期不明顯的,抓住典型、嚴肅問責,務求落到實處、見到實效。堅持集團上下“一盘棋”,形成上下联动、协调推进、合力攻坚的工作格局,整改过程实行留痕、销号,坚决防止走过场、搞形式。坚持解决当前問題与长远問題有机统一,既狠抓“当下改”、又注重“长久立”,从政治意识和管理源头推动制度建设,堵塞管理漏洞,形成制度成果,立足巡视反馈問題,共建立完善相关制度28项。坚持整改工作与集团黨的建設和改革发展统筹兼顾,与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,进一步深化改革创新、加强经营管理,不断推进党建和改革发展。

二、巡視反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.履行管黨治黨政治責任“兩手抓”不到位。

整改情況:一是強化專題部署。2018年6月份以来,集团党委共召开20多次党委相关会议,专题研究党建工作、党风廉政建设和反腐败工作以及落实意识形态责任制工作等。二是完善制度建设。修订并印发了《时时彩平台-首页党委会工作制度》《落實全面從嚴治黨主體責任考核辦法》“三会一课”制度实施办法》《党支部组织生活会制度实施办法》《党员领导干部双重组织生活制度实施办法》《民主评议党员制度实施细则》《专题党日活动实施细则》《发展党员工作实施办法》《时时彩平台-首页董事会工作条例》《时时彩平台-首页经营班子工作细则》等制度,强化并规范黨的建設等相关工作。三是配齐配强党建力量。党委建制及集团党委直属总支、支部建制的正常经营的成員企業,均按照要求设立党务工作部门,配备专职党务干部;集团本部党群工作部增编至8人,並均已配齊到位。四是強化監督檢查。12月14日起,集团领导班子成员带队对各成員企業党组织开展落实全面从严治党主体责任检查,进一步加强基层党组织建设。五是全面推进党建工作写入章程。目前,集团54家二、三級全資、控股企業均按要求將黨建工作寫入公司章程。六是針對修訂的制度中存在抄襲的問題,對黨群工作部相關責任人進行批評教育、提醒談話,其本人也作了書面深刻檢查;責令志品公司立即整改監察審計部門不規範設置問題,現該公司監察審計部調整由總經理分管。

2.黨委發揮統攬全局的領導核心作用不夠有力。

1)關于對班子成員兼任下屬企業董事長職務的規範和控制不夠的問題。

整改情況:一是完善制度建设。修订并印发了《集团领导干部兼职管理规定》,进一步规范集团领导干部在集团成員企業和社团、基金会的兼职管理。各所属企业均结合企业实际制定了本企业中层及以下员工兼职管理办法。二是对集团领导班子成员兼任职务进行调整,共计调整18个、涉及13家成員企業,调整后集团领导班子成员的兼职职务及兼职数量已符合《集团领导干部兼职管理规定》。

2)關于對集團系統幹部人事的統籌和規範不夠的問題

整改情況:一是完善制度建设。修订并印发了《集团本部招聘管理办法》和《集团本部中层及成員企業领导班子成员管理规定(试行)》,严格规范员工招聘、管理、培训等方面规定。各所属企业结合企业实际,分别制定了员工招聘及选任管理办法等相关管理规定。二是实施青年人才三年培养计划。舉辦2018年度年轻干部培训班,组织22名年轻干部参加成員企業课题研究和TTT培训;加强对集团年轻储备干部的动态管理和全方位培养,2017年选拔的21名集团年轻储备干部中,已有4人提任集团中层副职,同时增加通过市场化选聘或企业内部推荐等方式拓宽人才引进渠道。三是持续完善企业法人治理结构。现有34家一级成員企業中,19家全资、控股企业和8家参股企业均已推荐或委派董监事及高管,其余为未改制的事业单位、股权关系未梳理清楚的企业等。四是严格执行任职回避制度。自2018年10月底起,每位新提任或转任干部均签订了任职回避承诺。截至目前,已有12名干部签订承诺书。五是严肃责任追究。核查下属企业出现“自由组阁”、随意任用亲属和关系“圈圈”现象的問題,集团纪委已对其中1起涉嫌违纪行为进行立案调查。

3)關于對下屬企業經營管理狀況和班子成員的管控、監督不夠的問題

整改情況:一是完善制度建设。制订并印发了《关于建立企业中高层管理人员一线考察机制的方案》《集团所属企业经营业绩考核办法(试行)》《集团企业领导人员持股、投资若干规定》《集团投资项目后评价管理暂行办法》《投资管理暂行办法修正案》等制度,规范对企业主管班子的管理,加强对企业经营管理状况的监督。二是加强企业生产经营调度。定期召开月度、季度经营分析会,根据企业发展不均衡的特点,开展“一企一策”专题会议。2018年7月以来,集团以亏损企业和重点企业为对象,共召开“一企一策”专题会16场。三是开展管理咨询诊断和对标管理活动。2018年以“提质增效”为总目标,组织15家企业开展管理诊断和对标活动;委托第三方机构对15家企业进行成果评审。四是推行企业监管信息化。2019年1月建成“企业运行监测平台”,通过信息技术手段强化企业经营运行管理。五是组织开展专项清理工作。于2018年12月完成“违规兼职及取酬、违规投资入股、违规出国(境)”专项清理工作,共涉及集团本部12个部门和30家成員企業的在职及退休人员206人,专项清理工作报告已报送省纪委相关处室。2018年6月以来已开展15家所属企业一线考察工作并完成考察报告。六是严肃责任追究。针对个别企业负责人私办企业問題,集团纪委已呈报上一级纪委采取外调核查,待外查材料反馈后再定案处理。

4)關于貫徹民主集中制特別是“三重一大”決策制度不夠到位的問題

整改情況:一是完善制度建设。修订并印发了《集团关于执行“三重一大”決策制度的實施辦法》,細化明確“三重一大”事項範圍,規範決策方式、程序和規則。所屬企業結合實際開展自查、完善制度,31家正常經營的一級企業均已完成本企業“三重一大”制度修訂。二是強化複雜事項的審議管理。針對“三重一大”涉及投資並購項目等複雜事項,修訂並印發了《投資管理暫行辦法修正案》,規定上會審議前先召開專題會研究,規範投前勘察、研究及論證程序,確保議案深研究、嚴把關。

3.貫徹落實中央高質量發展要求、省委趕超發展戰略等重大決策部署不夠紮實。

整改情況:一是完善制度建设。修订并印发了《集团所属企业经营业绩考核办法(试行)》,加强对净资产收益率、资产负债率等指标的考核权重。二是严控贸易业务规模。加强生产经营管控和调度,严禁开展高风险业务和融资性贸易,引导企业探索新型商业模式,实现转型升级。2018年末集團貿易業占總營業收入比重由2015年末的44.6%下降到20%。三是落實企業經營班子主體責任。2018年11月、12月共召集10家虧損企業進行一對一溝通協調,11月、12月分別聘請專家對8家虧損企業開展現場經營管理診斷,促進降本增效、減虧增盈。四是召開會議宣傳貫徹加強國有企業資産負債率約束的指導意見,定下各所屬企業平均資産負債率在2020年較2017年下降2個百分點的目標。五是開展集團業務板塊梳理工作,通過資産劃撥、轉讓等方式,對同質企業進行整合。以星雲大數據爲平台實施對企信公司的業務資源整合,以凱特科技爲平台實施對CA公司、金密科技、信息中心的整合。六是嚴肅責任追究。集團紀委已對違規問題予以初核,並對相關責任人立案查處。

(二)黨的思想建設方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。

1)關于學習成效不夠明顯的問題

整改情況:一是抓好集团及成員企業党委理论学习中心组学习。制订学习计划,每月安排一次集中学习,圍繞主題主線確定學習內容,增加邀请部分成員企業党组织负责人和集团本部中层干部参加学习,分别安排重点发言和书面发言。二是开展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣讲活动。集团党委开展送党课到基层活动,集团领导班子成员在所在党支部宣讲的同时,深入到所分管的企业开展宣讲共28场,通过网络直播、网络视频、网上交流等形式,增强宣讲效果。各级党组织班子成员,特别是党组织书记深入一线宣讲共43人次。三是开展多形式、多层次、全覆盖的全员培训。集团党委重点抓好对各成員企業高管、集团本部中层管理人员的集中轮训,共舉辦4期企业高管、集团中层管理人员轮训班和2期基层党组织书记、党务干部培训班,共386人次参训。四是进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。集团领导班子成员带头学习,带头参加支部学习讨论,带头下基层企业上党课,宣讲習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,指导所挂钩联系企业的“大学习”。五是集团党委通过组织党员参与“党员e家”“十九大精神专题”在线学习,利用“海博TV”收看最新党的十九大有关报道,“三会一课”、理论研讨会、大讲堂等多种方式组织学习,宣传栏、电子宣传屏和微信、企业办公系统等网络媒体,进行全面动员、深入学习宣传。六是集团系统各企业党组织围绕学习宣传習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,将各成員企業编制的10多部“新時代新时时彩平台新征程”黨的十九大精神宣講微視頻,通過集團辦公大樓電子海報屏上展播。過網站上傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習材料156次,利用公衆號上傳共計47次,在支部微信群、QQ群等其他平台上傳165次

2)關于党委中心组学习制度落实不够到位的問題

整改情況:一是完善制度建设。修订并印发了《集团党委理论学习中心组学习制度》,明确学习形式、学习内容、组织管理和学习准备等要求。二是建立常态化学习机制。通过健全完善集团系统党委理论学习中心组学习机制,制定集团党委中心组学习计划,每月安排一次中心组集中学习。共组织专题学习党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省委十届六次、七次全会、省纪委十届三次全会精神和《习近平同志在时时彩平台宁德工作时反腐倡廉的生动实践》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《加强党对意识形态工作的领导》《我国宪法实施和宪法修改》《中国共产党纪律处分条例》《人工智能的创新应用及与大数据产业的有机结合》等15场专题学习,其中,扩大学习8次、报告会4次,研讨文章24篇。三是对2016年度党委中心组学习计划出现抄袭现象的問題,集团纪委已对党群工作部负责人进行提醒谈话。

2.黨內組織生活不夠嚴肅。

1)關于民主生活會質量不高的問題

整改情況:一是严格执行民主生活会制度。集团党委于2019年1月7日召開黨委會審議通過2018年度民主生活會方案,強調嚴格執行民主生活會制度,廣泛征求意見建議,建立問題清單,制定整改措施,民主生活會後嚴格做好情況通報工作。二是規範撰寫對照檢查材料。對對照檢查材料的撰寫提出格式規範,要求既擺事實講情況,又進行深刻黨性分析,見人見事見思想,堅決杜絕他人代筆、照抄照搬等行爲,一經查實,嚴肅處理。三是集團黨委書記對違規個人嚴肅約談提醒,分別與2016年個人對照檢查材料撰寫不夠認真的兩位班子領導談話,要求認真吸取教訓、認真抓好整改。兩位班子領導也在集團黨委巡視整改專題民主生活會上作出深刻檢查。

2)關于“三会一课”等制度流于形式的問題

整改情況:一是完善制度建设。修订并印发了《党支部组织生活会制度实施办法》《党员领导干部双重组织生活制度实施办法》,进一步明确组织生活会的内容、形式、程序、要求,明确会前、会中、会后事项,并把开展批评和自我批评的情况作为评价组织生活会质量的主要标准,把落实组织生活会制度情况、党员领导干部参加双重组织生活情况纳入各级领导班子、领导干部和各级基层党建目标责任考核,并作为确定年终考核等次的重要依据。二是针对集团本部三个党支部未严格执行组织生活会制度,以评议代替批评与自我批评的問題,集团党委专职副书记对本部党总支书记和一支部、二支部、三支部书记分别进行提醒谈话,强调做好支部组织生活会的要求。同时,集团党委在2018年度黨員領導幹部民主生活會上進行檢討。

3.對落實意識形態工作責任制不夠重視。

整改情況:一是加强组织领导。集团党委成立以党委书记为组长,党委专职副书记为副组长,党委委员为成员的意识形态工作领导小组,下设领导小组办公室,明确每年至少2次專題研究部署意識形態工作、開展1次綜合分析、召開1次黨委理論學習中心組學習會專題學習,加強對集團系統意識形態工作的統一領導。集團黨委書記先後主持召開2次集團黨委理論學習中心組集中學習會,認真學習中央、省委及省國資委黨委關于意識形態工作的決策部署和指示精神。二是完善制度建設。制訂並實施了《<關于貫徹时时彩平台省黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則>的實施方案》,先後召開集團系統意識形態工作推進會和意識形態工作責任制落實情況分析會,把意识形态工作作为黨的建設和集团改革发展的重要内容,一同部署、一同检查、一同考核。是加强意识形态工作教育培训。集团党委舉辦了1期落实意识形态工作责任制培训班,开展4期高管培训、2期基层党组织书记和党务干部培训班。邀请省委党校和省国资委的教授、专家作意识形态工作专题讲座,增强责任意识,提高政治鉴别力。四是切实加强对成員企業公共领域宣传载体集中排查。共对集团系统一、二级72家企业进行排查,检查各类宣传载体569个,其中,户外场所固定载体64个、室内场所固定载体327个、交通工具载体85个、网站和自媒体120个,整改3处,修订、建立制度2项,同时,加强对新闻发布和信息公开的管理。五是认真贯彻落实《关于规范党员干部网络行为的意见》,把集团及成員企業的网站等互联网建设运用和管理作为做好意识形态工作的重中之重,嚴格管理制度,完善管理機制,加強日常監管,把住重點關口。

(三)黨的組織建設方面

1.幹部選拔考核不嚴、研究任用堅持原則不夠。

整改情況:一是完善制度建设。修订并印发了《集团本部中层及成員企業领导班子成员管理规定(试行)》,补充完善干部选拔任用及任职回避等相关规定。二是严肃责任追究。针对集团党委没有认真研究考察意见任命干部的問題,集团党委在2018年度黨員領導幹部民主生活會上作出書面檢討,並決定將當事人崗位調整至集團其他非主要領導崗位;針對個別企業的人事問題,集團紀委已對其中1起涉嫌違紀行爲進行立案調查

2.幹部日常監督管理不夠嚴格。

1)關于权属企业干部持因私证照出国(境)执行公务的問題

整改情況:一是完善制度建设。修订并印发了《集团外事管理规定》,规范集团管理干部护照的使用、管理、领用及审批等各项规定。二是严肃责任追究。集团党委对责任部门规划发展部原部长陈震东予以誡勉談話、扣罚当年30%績效薪金處理。

2)關于干部人事档案管理不规范的問題。

整改情況:一是完善制度建設。制訂並印發了《集團人事檔案管理規定》,進一步規範幹部人事檔案的管理。二是舉一反三,加強自查。重新對集團管理的160份中層職級幹部以及近期新提任的幹部人事檔案進行排查,重點審核巡視組抽查的10份幹部人事檔案,補充了6份檔案缺失材料。

3.部分企業基層黨組織建設存在虛化弱化。

1)關于基层党组织设置不够规范的問題。

整改情況:一是加强业务指导。集团党群工作部多次到星网锐捷,对其党委及其直属党组织设置进行指导,提出规范要求。二是加强自查整改。星网锐捷党委按照要求进行了认真自查和整改,对设置不规范的基层党支部进行了批评教育。现锐捷网络公司已设立二级党委,将原有的5個支部劃分爲17個支部,升騰資訊公司設立黨總支,在原有的1個支部基礎上劃分3個支部,解決超大支部問題。三是集團黨委專職副書記對星網銳捷公司黨委書記進行提醒談話,強調要從黨的思想、制度、組織、作風建設和反腐倡廉“五位一體”等方面全面從嚴治黨。

2)關于发展党员工作不够扎实的問題。

整改情況:一是完善制度建设。制订并下发了《發展黨員工作實施辦法》,對發展黨員工作應注意的事項進一步明確。二是制订发展党员年度工作计划及发展党员分配表。明确各成員企業党组织应从生产一线和青年职工中发展党员,并根据企业实际,按照向生产经营一线和青年职工倾斜的要求,细化指标的落实。三是集团党委副书记分别约谈集团党委直属党组织书记19人,落實發展黨員工作。對黨員發展工作程序不夠規範的星雲大數據黨總支書記進行提醒談話,其本人也作出書面檢查。

3)關于党费收缴管理使用不够严格的問題。

整改情況:一是集团本部党组织已严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》按月收缴党费。集团党委党费由集团党群工作部代集团党委统一管理,党费的具体财务工作由集团财务管理部和资金管理部代办。2018年11月30日已完成会计、出纳工作移交,会计设在财务管理部,出纳设在资金管理部。星网锐捷公司与银行联系,让党员通过银行党费交纳系统交纳党费,其他成員企業党组织也已按规定收缴党费。二是加强教育培训。舉辦2期集团系统党组织书记及党务干部培训班,重申党费收缴使用管理制度,加强对党费收缴工作的学习教育。

(四)黨的作風建設方面

1.“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題仍然存在。

整改情況:一是强化“四下基層”工作。制訂並印發了集團黨委《關于深化“四下基層”工作的實施意見》,明確集團“四下基層”工作目標、任務措施和具體要求。二是認真落實《集團紀檢監察工作全覆蓋方案》,推進“133”党建工作机制建设,特别是开展“落实全面从严治党主体责任”检查,进一步细化集团《落實全面從嚴治黨主體責任考核辦法》。三是集團黨委于2018年11月16日召开党委理论学习中心组(扩大)学习会暨党风廉政建设和反腐败工作推进会;2018年12月11日召开集团党员领导干部巡视整改专题民主生活会。四是集团党委成立八个落实全面从严治党主体责任考核小组,分别由集团领导班子成员带队,深入成員企業开展主体责任落实情况检查以及党建和生产经营主业“双主业”工作调研。五是集團紀委2018年4月部署开展形式主义、官僚主义問題综合整治,集团所属企业持续深化开展整治工作,定期报告工作情况。六是修订完善《集团系统纪检监察工作评估表》,将查纠“四风”問題特别是形式主义、官僚主义内容纳入集团系统纪检监察工作评估范围,在年度纪检监察工作评估检查中针对该项内容重点抽查。七是紧盯“四风”問題,认真开展落实中央八项规定精神“1+X”专项督查、再督查发现問題的督促整改,持续适时安排不少于20%比例的二级及以下企业纳入督查范围。八是针对巡视反馈的2起文件抄袭拼凑脱离实际的形式主义、官僚主义的問題,责成集团党群工作部部长作出书面检查,并由集团纪委书记于2018年11月29日对其进行提醒谈话。

2.薪酬發放不夠規範。

1)關于虚报集团(本部,不含企业负责人)员工人数,多发放工资333.76万元的問題。

整改情況:一是加强组织领导。成立由集团专职党委副书记任组长的工资清退工作领导小组,牵头部署工资清退等相关工作,集团领导及部门负责人分组负责清退工作。二是做实清退措施。目前已收回退款312.55萬元,其中,集團領導班子0.93萬元、中層幹部140.01萬元、中層以下員工111.33萬元、已調離集團系統人員和退休人員60.28萬元。剩余21.21萬元爲已離職等人員的部分應退金額和已上繳的個稅;2015年發放的集團本部優秀員工和集團重點項目優秀團隊的獎勵金已使用2018年集團本部工資總額沖抵。三是建立長效機制,嚴格規定將集團本部員工獎勵金納入工資總額管理,杜絕此類問題再次發生。四是嚴肅責任追究。集團黨委對有關責任人立案審查。

2)關于多发放企业负责人2012~2014年任期单项特别奖励金18.92万元的問題。

整改情況:一是核算确定每位企业负责人20122014年任期單項特別獎勵金多發的金額,從其20152017年任期激勵中扣回,不足部分由個人現金退回,現已全部收回。其中,從企業負責人20152017年任期激勵中扣回14.78萬元,個人現金退回3.46萬元,上繳個稅0.68萬元。二是收回2015年報銷的職工服裝費,現已收回58人退款,共25.59萬元,剩余3.38萬元爲已離開集團系統人員或部分退休人員的應退金額。

3.未經審批購置超標准公務用車。

整改情況:一是集团于2018年12月14日召开本部及所属企业党员干部履职纪律说明会,重申公务用车配备和使用规范。二是完善制度建设。修订并印发了《时时彩平台-首页公务用车制度》,规范集团本部及所属企业公务用车配置和使用。三是加强督查检查。结合集团党委、纪委开展落实中央八项规定精神“1+X”專項督查、再督查,進一步加強對企業公務用車的檢查和管理,加強教育,及時提醒。四是严肃责任追究。对未按制度规定审批购买超标车辆的行为,集团纪委对有关责任人分别进行提醒谈话、誡勉談話、扣罚当年30%绩效薪金。

(五)黨的紀律建設方面

1.落實主體責任還不夠有力。

1)關于主體責任意識還有差距的問題

整改情況:一是加强检查考核。2018年12月至2019年1月间,集团领导班子成员带队对成員企業党组织开展“落实全面从严治党主体责任检查考核”等党建工作、意识形态工作和落实中央八项规定精神进行检查考核。二是完善制度建设。集团党委印发了《中共时时彩平台-首页委员会落实全面从严治党主体责任考核办法(修订)》,明确对企业党组织履行主体责任、领导干部履行“一岗双责”情况开展监督检查。三是强化执行主体责任。集团领导班子成员对所联系企业进行生产经营工作部署安排的同时,将党建工作同步部署。四是健全基层党组织建设。截止2018年12月31日,集团党委直属党组织共25家,其中,集团所属党委建制的9家,党总支建制的7家,支部建制的9家。党支部数从年初的82个增至目前的105个。

2)關于壓力傳導不夠到位的問題

整改情況:一是集团党委书记于2018年12月14日与成員企業党政负责人进行集体廉政谈话,强调加强党风廉政建设和反腐败工作要求。二是在2018年集团党委全面从严治党检查中把成員企業党组织2016、2017年检查出的問題整改落实情况作为重点检查内容,加强整改落实的跟踪监督。三是健全完善廉政谈话制度,强化各层级企业党组织主体责任意识。

3)關于對紀檢監察監督全覆蓋工作領導和推動不夠有力的問題

整改情況:一是完善制度建设,制订并印发了《集团系统企业纪检监察干部监督工作暂行办法》,明确集团系统企业要建立健全纪检监察机构,配齐配强专兼职纪检监察干部。二是制定并实施《集团纪检监察工作全覆盖方案》,集团全资、控股企业纪检监察机构已经做到队伍建设全覆盖。截止目前,14家集團一級全資、控股企業已配備20名專職紀檢監察幹部;二級企業配備2名專職紀檢監察幹部。在一級企業中:和格實業、和信科工、星雲公司、雲計算、福聯公司、星瑞格6家企業分別配備2名專職紀檢監察幹部;福日公司、晉華公司、應急通訊、藍建集團、航空裝備、凱特科技、電子應用研究院、四創科技等8家企業均配備專職紀檢監察幹部,進一步強化紀檢監察工作力量。

4)關于一些領導幹部紀律規矩意識淡薄的問題

整改情況:集團紀委已于2018年3月對有關責任人立案審查,有關違紀情節一並納入審查審理。集團黨委已免去有關責任人黨政領導職務,調離原崗位,集團紀委已對相關責任人立案審查,案件審查審理組將依規依紀依法做好違紀黨員領導幹部的查處工作。

2.落實監督責任還不夠到位。

1)關于問題線索處置不規範的問題

整改情況:一是集团党委已对涉嫌违纪的相关责任人调整岗位;集团纪委已对其立案审查,有关需进一步查实的問題一并纳入审查审理,并提请上级部门协调外查。二是加強業務學習。集團紀委分別于2018年11月、12月,召開集團紀委會和集團系統紀檢監察幹部會議,集中學習《中國共産黨章程》《中國共産黨紀律處分條例》等黨內重要法規文件、省紀委及其駐省國資委紀檢組一系列會議、文件精神。同時,爲集團紀委及紀檢監察室每人配發一本《中國共産黨紀律處分條例》,建立周學習制度,提高紀檢監察人員業務能力。

2)關于一些方面的监督执纪偏轻偏软的問題。

整改情況:一是2018年11月、12月,集团纪检监察室多次召开室务会议,对省国资委审计和“1+X”督查、集团“1+X”督查中发现的問題线索进行研究,确有违纪事实的,严肃查处。二是集团纪委举一反三,对线索加强初步核实,该立案的立案,从根本上纠正监督执纪偏轻偏软的問題。2018年集团纪委对8人拟选拔任用、评先表彰等的干部党风廉政意见出具否决或暂缓的意见,严格干部监督。

(六)反腐敗鬥爭方面

1.部分對外並購投資項目存在投資損失和國有資産流失的風,涉及一些企业投资并购未落实风险防控的制度措施的問題。

整改情況:一是強化投資管理。集團修訂並印發了《集團投資管理暫行辦法修正案》《投資項目後評價管理暫行辦法》,進一步規範投資項目的投前、投中、投後管理。二是嚴格控制企業投資層級。規定集團所屬三級以下企業不再投資設立企業並嚴格執行三是于2018年10月31日,结合产权登记工作,梳理集团管理层级,明确2020年集团现有企业管理层级压缩到三级以内。四是召开集团投资管理宣贯会,加强投资管理人员的学习和培训。聘请第三方编制投资项目案例供集团及所属企业投资部门相关人员交流学习,提升业务能力和水平。五是已对19家全资、控股一级企业增派管理人员,加强对企业日常经营管理和投资行为的监督和管控,并对外派人员进行制度宣贯。六是强化并购项目管理。明确并购项目股权交割和工商登记的当年一律不计入业绩承诺期。七是关于业绩承诺期覆盖率过低的問題,在执行过程中加强对同行业、区域间同类公司的研究,做好对标对价工作。八是制定2019年并购项目后评价时间表,严格执行投资建成或对赌期结束项目在第二年开展后评价。

2.部分資産租賃不夠規範。

1)關于存在未按省国资委规定进入省产权交易中心进行公开竞价招租的問題

整改情況:一是完善制度建设。修订并印发了《国有资产租赁和经营业务承包管理的实施办法》,进一步规范国有资产租赁和经营业务承包行为。二是根据实际情况制定《年度资产租赁管理工作计划》,主要包含企业租赁情况调查、规章制度教育培训、建立定期租赁行为情况备案机制、督促建立规范化内控制度等内容,作为部门年度工作要点,严格贯彻落实。三是推进资产租赁管理信息化。开发建设集团“資産租賃管理平台”,已于2018年12月上線試運行,對資産的管理實行網絡化、電子化管理。四是與时时彩平台省産權交易中心簽訂業務合作協議,對集團內的租賃項目實施雙邊監管,集團租賃項目及招租起止情況備案至省産權交易中心,由集團及省産權交易中心進行提醒,提前防止應進入未進入的情況發生。五是嚴肅責任追究。集團黨委書記已對和格現領導班子進行集體提醒談話、對現任總經理進行提醒談話,並分別與分管租賃業務的原常務副總經理周民賢和原副總經理施玫進行誡勉談話、扣罰當年30%績效薪金;對經協集團現領導班子進行集體提醒談話。

2)關于集团一些下属企业存在未按集团总部规定进行公开招租竞价和审批的問題

整改情況:一是完善制度建设。修订并印发了《国有资产租赁和经营业务承包管理的实施办法》。二是根据实际情况制定《年度资产租赁管理工作计划》,主要包含企业租赁情况调查、规章制度教育培训、建立定期租赁行为情况备案机制、督促建立规范化内控制度等内容,作为部门年度工作要点,严格贯彻落实。三是推进资产租赁管理信息化。开发建设集团“資産租賃管理平台”,已于2018年12月上線試運行,對資産的管理實行網絡化、電子化管理。四是集團黨委書記已對廈門經貿和經協集團現領導班子進行集體提醒談話。

3.部分工程建設項目招投標不夠規範。

1)關于未经招标直接委托施工的問題

整改情況:一是梳理具体涉嫌违规事宜,并与和格实业签订廉洁从业责任书。二是和格实业已按要求制定了《招标采购管理制度》。三是严肃责任追究。集团党委书记已对和格实业领导班子进行提醒谈话;集团纪委已对有关负责人問題予以初核。

2)關于业主评委评标中存在倾向性的問題

整改情況:一是梳理具体涉嫌违规事宜,并与和格实业签订廉洁从业责任书。二是规定企业作为业主参加评标活动,不作为评标专家,杜绝再次出现评标倾向性問題。三是严肃责任追究。集团党委书记已对和格实业领导班子进行提醒谈话;集团纪委已对有关负责人問題予以初核。

3)關于评标标准设置存在不足的問題

整改情況:一是梳理具体涉嫌违规事宜,并与和信科工签订廉洁从业责任书。二是规定企业招投标事项必须通过招投标中介进行公开招标,由招标中介按规范对评标标准提出意见。三是集团党委书记已与和信科工现领导班子进行集体谈话和提醒谈话。

4)關于违规分包的問題

整改情況:一是梳理具体涉嫌违规事宜,并与福联公司签订廉洁从业责任书。二是福联公司已制定《招标采购管理制度》。三是严肃责任追究。集团党委书记已对一名相关责任人进行誡勉談話、并扣罚当年30%績效薪金,集團黨委書記、紀委書記對另一名相關責任人進行處罰。

4.一些大額采購的詢價比價程序流于形式。

整改情況:一是集团与星云公司签订廉洁从业责任书。二是星云公司已按要求制定《招标采购管理制度》。三是集团党委书记已对星云公司原分管物资采购的领导和具体责任人进行提醒谈话。

(七)落實上輪巡視整改方面

1.關于超标准配备使用小汽车問題整改不够彻底的問題

整改情況:一是集团于2018年12月召開本部及所屬企業黨員幹部履職紀律說明會,重申公務用車管理紀律要求。二是修订并印发了《时时彩平台-首页公务用车制度》,规范集团本部公务用车配置和使用。三是結合集團黨委、紀委開展落實中央八項規定精神“1+X”專項督查、再督查,進一步加強對企業公務用車的檢查和管理,加強教育,及時提醒。

2.關于个别企业居间贸易业务存在风险高、收益低的問題。

整改情況:一是加强组织领导。集团成立了逾期资金追讨工作小组,涉及的和格实业、电子器材公司、托管企业家具进出口公司均成立追讨工作小组,指定专人紧盯、跟进追讨工作进展情况。二是綜合采取法律訴訟、民事調解和溝通協調等措施,積極推進追討工作。三是嚴肅責任追究。對其中1起涉嫌違紀行爲進行立案審查。

三、巡视反馈問題线索的处理情况

集团党委、纪委高度重视巡视反馈問題线索的处置工作,党委书记对收到的信访件及时作出批示,重要案件亲自督办,纪委书记按照监督执纪工作规则,认真组织做好問題线索的处置工作,组织精干力量调查核实問題线索,依法依规从严处理。经查,共问责71人,涉及處級39人,科級15人,一般人員17人。其中,誡勉談話5人,提醒談話或約談59人。

誡勉談話5人分別爲:福聯公司原黨支部書記、副總經理李建勳(處級),集團規劃發展部原部長陳震東(處級),和格實業集團原常務副總經理周民賢(處級),和格實業集團原副總經理施玫(處級),星網銳捷通訊股份有限公司辦公室主任肖常青(科級)。

四、需要進一步整改的事項及措施

(一)关于贯彻落实中央高质量发展要求、省委赶超发展战略等重大决策部署不够扎实的問題

未完成整改工作說明:一是2018年集團所屬企業生産經營面對外部環境複雜多變,尤其是中美貿易摩擦帶來的市場不確定因素增多,國內經濟轉型壓力增加。二是集團承擔多個重點項目建設,須投入大量資金,融資規模下降短期內難度較大,且項目周期長,短期內較難實現盈利。三是近幾年劃轉至集團的企業,因曆史原因經營情況不佳,利潤改善需要循序漸進,逐步整改。

進一步整改措施:一是加大對企業資産負債率的考核力度,將“資産負債率在2020年較2017年下降2個百分點”寫入考核辦法,層層傳導壓力。二是調整和優化融資結構、使用權益性融資工具等多項措施,有效降低資産負債率。三是通過加快落實博思軟件股票劃撥,盤活集團存量資産等方式,增加集團注冊資本金,減低資産負債率。四是開展“一企一策”以及經營管理診斷工作,幫助虧損企業找出虧損源,減少存量企業虧損。五是開展集團業務板塊梳理和企業整合工作,對長期虧損的企業,進行內部整合、注銷清算或對外轉讓對符合主業發展要求但存在同質競爭的企業,進行內部整合重組。六是加大下基層密度,幫助企業梳理制度、管理流程,聘請行業專家幫助企業梳理業務流程,分析潛在風險點、虧損源,加強法務風險、財務風險、資金風險、投資風險防控,提高經營管理和風險防控能力。

完成時限:2019年12月31日。

(二)關于“四风”問題特别是形式主义、官僚主义問題仍然存在的問題

未完成整改工作說明:“作风建设永远在路上”。作风問題具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就,集团党委将坚持思想不松、标准不降、力度不减,持续推动作风建设向纵深发展。

進一步整改措施:一是認真執行集團黨委《關于深化“四下基層”工作的實施意見》,弘揚“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統作風。二是把查糾“四風”作爲推進落實全面從嚴治黨“兩個責任”重要內容,通過集團黨委、紀委落實中央八項規定精神“1+X”專項督查、再督查工作,及時發現和查處“四風”隱型變異表現。三是堅持挺紀在前,有效運用監督執紀“四種形態”,加大問責力度,將形式主義、官僚主義等“四風”整治工作不斷推向深入,爲集團堅持高質量發展落實趕超提供紀律保障。

完成時限:2019年12月31日。

(三)關于个别企业居间贸易业务存在风险高、收益低的問題

未完成整改工作說明:法院的审理程序需要排期,时间周期上存在不可控的客观因素。

進一步整改措施:一是严禁开展高风险业务。嚴格貫徹落實省委、省政府以及省國資委關于防控高風險業務的指示精神,嚴禁企業開展與整體發展戰略方向無關的業務、無商業實質的商貿類業務、無實物流轉證據或實物流轉證據不足的商貿類業務,堅持業務拓展和風險防控“兩手抓,兩手都要硬”。二是推動貿易業務轉型升級。圍繞集團“做優做強做大主業,做精輔業”發展戰略,嚴控貿易業務規模,同時,在有效控制風險的基礎上扶持企業發展適合自身的商業模式及運營模式,穩步開展降低經營成本、經營風險以及提升經營效益、管理效益等工作,實現企業穩健發展、轉型升級的目標。三嚴格執行考核辦法。對風險防控、利潤情況、應收賬款等指標嚴格考核,對違紀違法情況予以扣分,對發生國有資産損失超過期初淨資産1%以上的企業在年度經營業績考核中予以降等級處理,通過種種措施落實企業經營主體責任,完善風險防控體系建設,督促應收賬款回收,防範資金風險,不斷提高企業利潤率水平,促進國有資産保值增值。四是壓緊壓實企業經營主體責任。加大對企業風險防控機制和責任機制落實情況的監督檢查,督促企業加快貿易應收賬款催收工作,對整改不徹底的,揪住不放,一改到底,促進貿易業務合法合規、健康有序發展。

針對和格實業逾期資金1.45亿元至今尚未收回的問題,一是全力督促和格实业落實經營主體責任制,將逾期資金回收工作繼續納入集團下達給和格實業的攻堅克難項目,實行動態跟蹤,及時掌握最新情況。二是積極采取應對措施,指導、協助企業處理案件,並邀請集團顧問律師對訴訟進程跟蹤指導、提示風險,全力推動案件取得進展,最大限度防止國有資産損失。三是督促企業積極主動走訪法院、代理律師溝通案件,努力推進案件進程,及時向集團做好案件更新情況彙報,促進案件按有利方向推進。四是已勝訴案件盡快向法院申請執行,加快推進已凍結資産的處置變現,以期盡快實現逾期款項的回收,維護國有資産權益。

完成時限:2019年12月31日。

集团党委将持续深入学习贯彻習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,锲而不舍落实管党治党政治责任,持之以恒推进巡视整改制度化、常态化。坚持标准不降、要求不变、力度不减,以“钉钉子”精神抓好后续整改工作。积极主动、未雨绸缪,下好先手棋,打好主动仗,健全作风教育常态化,有效铲除滋生“四风”問題土壤。推动巡视整改成果落地生根,以党建引领集团改革发展,为落实中央高质量发展要求和省委赶超发展战略贡献力量。

歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0591-87551335、88613563;通信地址:福州市鼓樓區五一北路153號正祥商務中心2號樓15層;電子郵箱:wx@feig.com.cn、clj@feig.com.cn。

 

中共时时彩平台-首页委员会

                              2019211

 

 





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